各爆破作业单位：

福建省爆破行业2024年安全工作会议于2024年5月23日在榕召开，省公安厅治安管理总队领导出席会议并讲话。会议通报了去年全省民爆行业安全工作取得的成效，剖析了爆破行业面临的严峻形势和存在的短板不足，对下阶段爆破行业安全生产工作进行了深入研究部署。现就有关要求通知如下：

一、迅速传达学习贯彻

参会单位要及时组织传达学习此次会议精神，特别是省厅治安总队领导的讲话精神，结合开展“安全生产月”活动，抓紧召开专题会议，切实把会议精神逐级传达到各部门、项目部、每位员工。要切实增强安全工作责任意识，深入研判分析本单位安全形势，通过组织多种形式的集中学习讨论，深刻领会，付诸实践，落细落实企业主体责任，全力以赴共同做好民爆物品安全管理工作。

二、制定安全工作方案

 为从源头上严密防范民爆物品非法流失和爆破作业事故，各单位要结合实际，对照会议部署要求，研究制定本年度安全工作方案，提出具体贯彻落实工作措施，措施要结合实际，有针对性、可行性。要注重当前和长远的有机结合，建立健全安全工作长效机制，夯实安全生产基础。要开展安全隐患自查自纠和专项整治，对发现的问题，要逐一登记在册，分类编制整改方案、制定整改计划、落实整改资金，确定专人负责，跟踪落实整改到位。

三、抓好日常监督管理

当前，民爆行业已进入本年度工程项目施工高峰期，安全工作任务繁忙、重要，特别是建国75周年、澳门回归25周年等重大活动陆续临近，对公共安全和安全生产的要求更高。各单位务必要按照总队领导的讲话要求，坚持警钟长鸣，增强主体责任意识，对安全生产工作进行再动员、再部署。要紧盯民爆物品购买、储存、运输、使用等各环节的安全监管，扎实开展日常安全检查，强化应急防范措施，完善应急预案，定期开展应急演练，常抓不懈、确保安全。

各单位要把传达学习和贯彻落实2024年安全工作会议精神作为重要工作来抓，企业主要负责人要亲自抓，分管安全工作的负责人具体抓，分工负责，层层传达落实。省爆协将在适当时候组织专家和企业负责人开展调研，了解掌握行业动态，对发现的好做法将予以推广，对主体责任不落实、弄虚作假对付安全监管等问题，将结合行业自律工作予以内部通报。各单位工作遇到的困难问题和有关意见、建议反馈至省爆协邮箱：fjbphyxh@163.com

附件：省公安厅治安管理总队领导讲话稿

                                福建省爆破行业协会

                                      2024年5月27日

附件

在全省民爆行业安全工作会议上的讲话

今天的会议是贯彻落实中央、国务院和省委、省政府有关部署要求，推进爆破行业安全工作的一项重要举措。刚才，李永光会长回顾了去年省爆协的工作情况，分析了爆破行业面临的形势和存在的问题短板，通报了下一阶段行业安全工作的重点。近年来，省爆协发挥了协会应有的作用，在推动行业安全健康有序发展方面做出了积极贡献，希望爆协继续坚持服务宗旨，发挥好监管部门与民爆企业之间的桥梁纽带作用，认真研究爆破行业发展新动向、新技术，积极宣传推广安全生产工作的好经验好做法，并及时搜集反映企业遇到的现实困难和问题，我们也将根据掌握情况，尽最大努力推动解决。下面强调三点意见：

 一、要充分肯定成绩，增强做好保安全促生产工作的自信和底气

 2023年，全省公安机关加大对民爆等危险物品的安全监管力度，确保守住“不炸响、不流失”的底线，成绩来之不易，得益于大家共同努力，主要体现在“三个聚焦、三个推动”：

（一）聚焦优化营商环境，推动出台便民利企新举措。贯彻省委省政府对优化营商环境的部署要求，公安机关迅速研究出台一系列举措：一是在全国范围内率先恢复爆破工程技术人员考核，先后组织对2批711名爆破工程技术人员进行培训考核，通过考核559人，合格率78.6%，高于全国平均水平，有效满足了全省爆破行业的迫切需求；二是优化审批流程，减少审批层级。将低级别、非复杂环境的岩土、拆除等爆破工程的行政许可，由设区市公安机关委托下放县级公安机关审批，已审批备案此类事项162项；三是支持重点建设项目使用现场混装炸药新技术，开具跨区域运输单256单，为重点建设项目民爆物品安全使用提供优质保障，并直接推动企业节约时间成本1536天（按每份电子运输单节约时间6天计算），节约资金200余万，促进经济收入约2000万元。

（二）聚焦除隐患堵漏洞，推动全覆盖常态化安全监管。结合开展夏季治安打击整治、“双随机一公开”检查等专项工作，全面组织开展危险物品大排查大整治主题行动，共检查相关从业单位3.8万家次、发现并督促整改问题隐患1635处。特别是研发了涉及民爆检查的标准件，明确检查的具体项目、内容和标准，推动基层部门实现民爆日常检查项目化、清单化、标准化，形成常态长效工作机制。同时，依托全省危险物品一体化监管信息平台，对企业复工复产后的安全隐患开展集中视频巡查，共检查民爆企业57家次、爆破作业现场235个，通报整改安全隐患111处，做到无感有效监管，确保全省不发生涉危爆物品安全事故。

（三）聚焦治“未病”，推动打处结合和汲取教训。在打处结合方面，及时侦破31起涉爆案件，移送起诉62人，有力震慑了违法犯罪活动；对24家违法违规企业依法予以行政处罚，推动问题隐患整改到位。在汲取教训方面，针对内蒙古阿拉善左旗露天煤矿坍塌等安全生产事故，迅速针对性部署加强涉爆物品管控工作，最大限度压降安全风险。

 二、要清醒看待形势，坚定树牢“安全至上”的工作理念

当前，全省民爆行业还存在不少乱象，风险隐患仍较突出，安全生产工作面临的形势依然严峻复杂、不容乐观。从爆破作业现场巡查情况看，违规违章作业现象普遍存在，部分企业爆破作业人员野蛮作业，以抛摔、抛掷方式进行炸药拆箱和搬运雷管，有的在起爆药包装填后直接用炸药冲击起爆药包，让人触目惊心；部分企业爆破作业现场安全警戒不够严密，未划定警戒区或布设警戒带，有的警戒带与作业现场之间安全距离不符合标准，有的现场警戒区内还有其他工程车辆在交叉作业。此外，还存在现场爆炸物品存放不规范、作业人员未规范着装、爆破作业流程落实不到位、信息录入不完整等问题，安全隐患较为突出。从物品收缴情况看，2023年共收缴炸药69.4吨、雷管17.3万多枚，虽然大多数是爆破工程完工后剩余以及过期的炸药和雷管，但也有相当部分是通过检查清缴、案件追缴的，其中不乏一些民爆从业单位、从业人员或无资质单位、无资格人员，为追求利益铤而走险，暗中非法制贩、购买导火索、易制爆危险化学品等情况，导致一批危爆物品脱离监管视线，流散在社会面上，存在严重的安全隐患。从企业安全制度落实情况看，部分企业安全管理制度落实不到位，未能及时掌握人业人员思想动态和现实活动情况，导致发生民爆物品丢失、被盗案件，最典型的就是前年发生的一起特大井下雷管被盗案件，教训十分沉痛和深刻。

 以上这些风险隐患，究其原因主要是部分企业没有真正引起高度重视，存在麻痹思想和侥幸心理，比如有个别企业多次被行政处罚、甚至都是顶格处罚，但企业负责人满不在乎，依然我行我素，近乎麻木，这是民爆行业最大的安全隐患，思想问题不解决，可能会出大事。因此，要摆正思想认识，做到警钟长鸣，时时刻刻崩紧安全这根弦，树牢“安全至上”和“万无一失、一失万无”的理念。

 三、要持续严管严控，久久为功推进民爆安全生产工作

 今年是逢“五”之年，下半年将迎来庆祝建国75周年、澳门回归25周年等重大活动，对公共安全和安全生产的要求很高。从整个大环境、大氛围看，对民爆物品的安全监管只会加强、不会减弱，总体保持严管严控、严打严治的态势不会改变。对民爆企业而言，要着力抓好“五个强化”：

（一）要强化主体责任落实。许多安全工作都要靠企业抓在日常、抓在时时，监管部门不可能每时每刻都跟在企业后面开展监管督促。因此，要强调涉爆企业负责人是企业安全管理主体责任的第一责任人，负责人要亲自抓、抓到位，坚决管住自己的人，看好自己的物，加强员工教育培训、强化隐患自查自纠、督促落实制度规范，确保主体责任落实到位。

（二）要强化隐患排查。要加大对容易出问题的运输、储存、作业等环节的自查自纠力度和频率。对发现的问题，要逐一登记在册，确定专人，跟踪落实整改到位，从源头上严密防范民爆物品非法流失和爆破作业事故的发生。特别是当前雨季汛期持续降雨，容易引发泥石流、山洪等次生灾害，各企业要对储存库防洪排水情况进行全面排查：对发现可能存在重大隐患的，要及时报告公安机关，积极稳妥做好民爆物品转移工作，决不允许发生类似2019年龙岩炸药库被冲毁的事件。

（三）要强化视频巡查。公安机关将全面推动落实省、市、县三级爆破作业可视化监控巡查机制，目前已经实现逐个项目统计布控球领用、使用情况以及各企业登录系统巡查情况。各企业务必严格按照要求，真正把“布控球”用好，既要规范现场布控球使用，确保民爆物品装卸、临时存放、领用发放、清退回库、作业人员在岗在位等重要环节都在视频监控下进行，也要建立企业负责人通过视频平台开展现场巡查的制度。有条件的爆破作业单位要设立可视化视频监控中心，组织人员开展网上巡查，及时查纠违规违章行为。

（四）要强化依法经营。当前社会经济总体下行，部分企业面临生存问题。但越是这个时候，越要注重安全生产，切不可忽略安全甚至铤而走险获取不法利益。龙岩连城1家爆破公司，去年承接爆破业务期间存在人员挂靠等问题，导致发生相关事故，被行政处罚25万，该公司是四级企业，本身业务量小，经营不佳，因此直接就关闭了，得不偿失。

（五）强化警企协作。“打击非法、保障合法”是公安机关的职责所在。各涉爆从业单位要积极支持、配合公安机关工作，向公安机关提供有价值的涉爆违法犯罪线索，共同打击涉爆违法犯罪活动。同时，要理解公安机关的日常检查，以建立起警企和谐共治的良好局面。此外，要杜绝随意举报反映不实问题等恶性竞争、扰乱爆破行业市场秩序的行为，此类问题近期有所抬头，给全省民爆行业带来不良影响。

同志们，“民爆无小事，安全重于山”，让我们深入贯彻落实中央、国务院和省委、省政府有关部署要求，从严从细从实抓好安全生产工作，为谱写中国式现代化福建新篇章做出积极的贡献。